レベル4飛行

1. レベル4飛行とは？

レベル4飛行とは、無人航空機（ドローン）における「有人地帯での目視外飛行（補助者なし、第三者上空を飛行可能）」を指す飛行区分です。

つまり、操縦者がドローンを直接目で見ていない状態でも、人や建物のある場所（＝市街地・住宅地など）の上空を飛行できる、もっともリスクの高い飛行レベル（カテゴリーⅢ飛行）です。

この制度は、2022年12月5日の航空法改正で導入されました。

これら定義により、従来は困難とされていた都市部や住宅地上空でのドローン運用、例えば宅配、都市部での測量・点検、災害時の救助活動などが法的に可能となる道が開かれました。

ドローンの飛行は、リスクの程度に応じて「レベル1〜4」に区分されています。

また、2023年12月に「レベル3.5」というレベル3とレベル4の中間の飛行区分も新設されました。

飛行区分	飛行環境	補助者	第三者上空（有人地帯）	コメント
レベル3.5	無人地帯（2025年10月29日からDID地区でも可能）	補助者なし（機上カメラに代替、立入管理措置必要）	飛行経路下に「第三者がいないこと」が前提	原則無人地帯での飛行、DID地区上空も飛行できるが、第三者上空は飛行不可
レベル4	有人地帯	補助者なし（立入管理措置不要）	「第三者上空」を飛行できる	市街地・住宅地など不特定多数がいる場所でも飛行可能。最大リスク区分

レベル4飛行を合法かつ安全に行うには、以下の条件をすべて満たす必要があります。

実際にレベル4飛行として許可・実証されたケースがあります。
代表的なものを紹介します。

時期	場所	実施者	内容
2023年３月24日	東京都奥多摩町	日本郵便	レベル4初飛行、都市近郊の奥多摩郵便局から個人宅への荷物の配送
2023年11月６日～９日	沖縄県久米島町	ANAホールディングス	久米島町内のスーパーから個人宅までの食料品・日用品の配送
2023年12月14日～20日	東京都檜原村	KDDIスマートドローンを含む６社	檜原村内の檜原診療所から同村内桧原サナホーム（特別養護老人ホーム）までの医薬品の輸送

人のいる地域、かつ補助者なしで目視外飛行が可能となったため、従来困難だったこうした用途への応用が期待されています。

飛行ごとに、国土交通大臣への許可または承認申請が必要になります。
申請しないで飛行すると違法です。

飛行経路や日時、機体、操縦者、運航方法、安全管理計画などを詳細に提出する必要があります。

飛行前に「地上リスク」「空中リスク」を評価し、それに応じた安全目標と対策を設定します。
例えば、落下・墜落対策、衝突防止、非常時のフェールセーフ機能、モニタリング体制などを整備します。

飛行マニュアルの作成、飛行記録（ログ）、万が一の事故報告制度など、運用管理体制を整える必要があります。

第三者がいる上空を飛ぶため、墜落や落下など事故のリスクに備えて、第三者賠償責任保険への加入が必要です。

無人航空機飛行許可承認申請において、事故発生時の補償を確実にするための措置で、保険の加入と有効性を証明する必要があります。

自治体によっては独自の指針や条例がある場合があるため、飛行場所の自治体のルール確認も忘れてはいけません。

レベル4飛行が可能になることで、以下のような用途・活用が現実的になります。

レベル4飛行は、有人地帯での補助者なし目視外飛行（第三者上空を飛行）、つまり人や建物のある場所の上空を、安全性確保の下でドローンが単独で飛ぶ最上位の飛行区分です。

この区分の導入により、これまで法的に難しかった都市部ドローン物流、宅配、インフラ点検、災害対応などの幅広い社会実装が現実味を帯びてきました。

ただし実施には、第一種機体認証、国家資格である一等無人航空機操縦者技能証明、第三者賠償責任保険加入、国土交通大臣への飛行許可・承認、運航管理体制、安全対策など、多くの要件があります。

レベル4飛行では、ドローンの利用範囲が大幅に広がり、より多くの業務での利活用が期待されています。